12月19日上午，镇平县召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会市场监督管理局专场。县市场监督管理局党组书记、局长周俭及相关负责参加新闻发布会，并回答了记者提问。

　　“十四五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，镇平县市场监督管理局坚持围绕中心、服务大局，统筹抓好效率与公平、活力与秩序、发展和安全，倾力“发展大计”，肩负“安全使命”、情牵“急难愁盼”，交出了一份护航经济、保障安全、服务民生的良好答卷。

　　一是营商环境持续优化，市场活力更加充盈。围绕“准入便利、退出顺畅”目标，持续深化商事制度改革，企业开办时间从2020年的4个工作日压缩至2025年的0.5个工作日，全程电子化登记率达99%以上，深化“证照分离”“多证合一”改革，推行“高效办成一件事”；推出“一业一证”“主题式场景化审批”等18项改革，创新推行企业迁移“六办”模式，企业跨省迁移时间从7-20个工作日缩短至1个工作日。强化“双随机、一公开”监管，实现“一业同查”；深入开展重点领域涉企收费专项行动；全面实施包容审慎监管和服务型执法，实施首违不罚、轻微免罚，执法力度与温度更好兼顾。“十四五”以来，全县经营主体总量持续增长，结构一直在优化，实有经营主体数量由2021年初的6.7万户增长到12.5万户，增长率86.5%，位居全市第一位。

　　二是质量水平明显提升，品牌效应更加凸显。产业竞争力稳步提升。以“提升质量高线，实施质量强县工程”为指引，知识产权、标准化、品牌建设等工作取得突破。全县商标注册达27319件，专利有效授权量286件，企业知识产权质押融资近达3.2亿元，“想念”“标点”等品牌影响力持续扩大；标准化建设覆盖玉雕、艾草、小麦等特色产业，建成质量基础设施“一站式”服务站2个，推动想念食品参与国家标准制定，凉水泉乡村旅游、污水处理中心等标准化示范项目成效显著；计量监管强化，累计检定各类计量器具16875台（枪）次，为企业减免费用250万元以上，质量基础支撑作用进一步凸显。

　　三是“三品一特”监管有力，安全防线更牢固。从始至终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住“三品一特”安全底线。严格落实“四个最严”要求，健全覆盖从农田到餐桌的全链条监督管理机制。加大食品监督抽检和风险监测，累计抽检9237批次，食品抽检合格率稳定在98%以上。深入开展餐饮业卫生店、特色店、名优店“三店”评选；2021年成功创建“省级食品安全示范县”。强化药品、化妆品、医疗器械安全监管，深入开展药品安全巩固提升行动，累计检查药品经营企业3207家次，药品不良反应监测体系全县覆盖。持续加强学生用品、燃气具等重点工业产品监管，深入开展电梯、能承受压力的容器等特定种类设备安全隐患排查治理专项行动，全县市场监管领域安全形势持续稳定向好。

　　四是市场秩序规范有序，消费环境更加完善。聚焦群众反映强烈的问题，深入开展民生领域“铁拳”行动。“十四五”以来，共查处涉及食品药品、产品质量、价格收费、虚假宣传、计量作弊、商标侵权、网络交易等领域的违法案件1900余件，有力震慑违法违规行为；网络监管执法新模式被作为典型经验全国、全省推广。积极服务和融入全国统一大市场建设，加强反垄断和反不正当竞争执法，深化公平竞争审查。加强教育、医疗、殡葬、水电气等重点民生领域和元旦、春节等重要时段价格监管，加大医疗、教育培训、金融保险等领域广告监管执法力度，严厉打击各类违法行为。健全12315维权体系，依法规范市场监管领域投诉举报行为，及时发现快速处置舆情风险；深入开展放心消费创建，强化在线消费纠纷解决机制，累计发展ODR企业138家，处理消费者咨询、投诉、举报3.9万件，为消费者挽回经济损失2000余万元，有效维护消费者合法权益。

　　问题1：请问目前镇平县食品安全总体形势如何？“十四五”期间市场监管部门是如何做好食品安全监管工作的？

　　答：“十四五”期间，镇平县市场监督管理局严格落实“四个最严”要求，持续强化食品安全监管，未发生重大食品安全事故，食品安全考核中连续居全市第一方阵，全县食品安全整体形势持续稳定向好。

　　一是建立健全责任体系。目前全县食品安全按照“党政统筹、部门联动、分级落实”的工作格局扎实开展工作，食品安全属地管理责任、行业部门主管责任、行政部门监管责任，企业主体责任明晰确定。同时食品安全纳入县高质量发展目标绩效考核、群腐治理、县委巡察和督查内容，监管网络建成并发挥作用，县、乡、村三级2377名党政领导干部共包保督导食品生产经营主体5806家，包保督导率和督导问题整改率均达100%。

　　二是狠抓企业主体责任。企业自律是落实食品安全的关键，我们综合运用完善制度、强化监管、推动自查、责任约谈等手段，对企业负责人、质量管理负责人进行警示约谈和培训，督促强化企业法律意识、落实主体责任、配备食品安全总监468名和管理员2282名、建立风险防控机制，加强软硬件建设，定期开展风险隐患排查，及时整改问题；同时对食品企业实施风险分级管理、精准监管，倒逼企业落实主体责任。

　　三是强化执法监督检查。持续开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、肉类产品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，全面排查风险隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，累计检查食品生产经营主体8.3万余家次，整改隐患2600余条，办结食品案件1168起，监督抽检9237批次，不合格产品全部依法进行了核查处置并公示。

　　四是构建社会共治格局。依托“3·15消费者权益日”“食品安全宣传周”等活动，开展“五进”宣传1200余场次，发放资料28万份，受众40万人次；在微信公众号等网络媒体发布食品安全信息126篇、科普知识152篇；聘请人大代表、政协委员、媒体记者等56名社会监督员，形成政府监管、行业自律、群众参与、媒体监督的共治格局。

　　问题2：“十四五”期间特种设备的安全状况如何？市场监管系统采取了哪些重要措施来保障安全、服务发展？

　　答：截至2025年12月底，全县共有登记在册的特种设备3978台。其中，锅炉48台，压力容器316台，电梯3312台，起重机械203台，大型游乐设施9台，场内机动车辆90台，另外，全县工业压力管道总长度8.32公里。“十四五”期间，主要采取以下几个方面的措施：

　　一是压实主体责任，强化源头防控。聚焦企业主要负责人、安全总监和安全员等“关键少数”，督促企业落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，推动企业建立风险辨识和隐患排查的双重预防机制。同时，通过开展培训帮扶，提升企业安全管理和从业人员的专业能力，从源头降低安全风险，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　二是严格执法监督，强化隐患治理。开展特种设施安全隐患大排查大整治行动，重点覆盖人员密集场所、化工企业、气瓶充装等领域，建立隐患台账并实行闭环管理；对超期未检、无证使用等违反法律法规行为严打严查，通过“日常巡查+专项整治+回头复查”的模式，推动隐患整改到位。

　　三是技术赋能监管，提升管理水平。依托特种设备监管平台，构建“动态监测+提前预警+闭环管理”的信息化监管模式，对即将到期检验的设备进行多渠道提醒；引导企业通过线上平台办理特种设备相关业务，实现设备的智能化管理，提升风险辨识与隐患治理的效率。特别是在气瓶管理方面做到“登记、充装、运输、入户、回收、安检、存储、报废”全程可监管，数据可追溯，实现气瓶“来可追、去可查、充装可控制、安全有保障”。

　　四是开展宣传培训，筑牢安全基础。结合“安全生产月”“特种设备安全日”等活动，开展安全知识“五进”宣传，提升公众安全意识；针对特种设备作业人员，开展“理论+演练”的宣贯培训，覆盖设备操作、应急处置等内容，提升从业人员的专业能力。

　　问题3：请问“十四五”期间，县市场监管局在药品监管领域实施了哪些监管举措来保障公众用药安全？

　　答：药品是治病救人的特殊商品，药品的安全有效是保障公众健康的基础。“十四五”期间，县市场监管局以“四个最严”要求为根本遵循，聚焦防风险、强化监管，高质量完成“十四五”规划目标任务，切实保障人民群众用药安全有效。

　　一是建立完善风险会商制度。每季度组织药品医疗器械监管股、行政审批股、执法稽查股、广告监管等7个职能股室召开风险会商会，通过集体研判监管数据、共享违法线索，形成“风险识别—措施制定—责任分解”工作链条。同步建立每月股所长例会督办落实机制，推动突出问题限期整改。今年已通过会商机制排查化解各类监管风险点10个。

　　二是防范风险强化日常监管。聚焦疫苗、血液制品、特殊管理药品、中药饮片、无菌和植入类医疗器械、医疗美容药品医疗器械、装饰性彩色隐形眼镜、集采中选产品等重点产品，紧盯购销渠道、主体责任落实等关键环节，以网络销售平台、医疗美容机构、农村及城乡接合部等为重点区域和重点对象，实现药品安全风险排查、研判、处置的常态化、长效化。

　　三是聚焦重点领域，深化专项整治。聚焦重点产品、重点环节、重点对象、和重点区域、重点违法违反相关规定的行为，开展药品专项行动。近年来，相继开展了药品安全专项整治行动、药品安全巩固提升行动，今年又开展了药品经营环节的“清源”行动，持续打击处置违法违规行为。上报药品不良反应监测报告4200份，查办药品相关案件83件，移送司法机关2件，罚没款247.93万元。全县未发生较大及以上药品安全突发事件。

　　四是凝聚多方合力，推动共治共享。连续多年举办药品安全宣传周活动，通过现场咨询、公众号、展板展示等形式普及药品法律法规和安全用药知识，提升了经营企业及相关单位主体责任意识，同时提升了群众安全用药意识。畅通“12315”“12345”投诉举报渠道，引导公众参与药品安全监督，构建社会共治格局，推动共治共享。

　　问题4：请问在保障工业产品质量安全方面，县市场监管局重点开展了哪些工作？

　　答：“十四五”以来，镇平县市场监督管理局始终坚守“监管为民”理念，紧扣“守底线、查隐患、促提升”核心目标，聚焦民生关切、重点领域和产业特色，以全链条监管、精准化整治、常态化帮扶为抓手，全面筑牢产品质量安全防线，相关工作取得阶段性成效。

　　在具体措施上，围绕重点工业产品开展了三方面工作：一是聚焦民生领域，织密全链条安全防护网。针对电动自行车、彩钢夹芯板等高危产品，成立专项工作专班，制定任务清单和操作指引，明确部门职责与处罚标准，通过专题调度会破解整治难题，全面清理旧标电动自行车，严查彩钢夹芯板燃烧性能不达标等问题。围绕儿童和学生用品，在开学季、节假日开展“学玩穿用行”全场景专项检查，重点排查校园周边“三无”玩具、文具，强化校服质量监管。聚焦服务“三农”，根据时令，开展农资产品质量专项行动，严查农资领域产品质量违背法律规定的行为，为农业生产保驾护航。同时，紧盯安全帽、防毒面具等劳保用品，卫生巾、尿裤等卫生用品，以及燃气灶具、消防器材等安全类产品，严查无3C认证、以次充好等违法行为，累计开展专项整治12项、联合检查82次。二是立足地方特色，推动玉雕产业合规升级。成立石佛寺玉雕市场规范提升工作组，研究玉雕产品与普通工业品质量监管的不同点、难点和法规定律与玉市场客观实际，深入排查线下市场及线上直播电商的质量违法线索，精准打击以次充好、以假充真销售行为，助力特色产业高质量发展。三是强化源头治理，压实企业主体责任。通过“日管控、周排查、月调度”机制指导生产企业建立完善质量管理制度，组织各类质量管控培训，提升企业自检自管能力；累计下发17批专项抽查检验计划，完成459批次产品抽检，构建“抽检+整改+帮扶”闭环监督管理模式。

　　“十四五”期间，镇平县市场监管局办理产品质量案件共177件，罚没入库金额328万元。从成效来看，经过五年持续发力，镇平县产品质量安全形势持续向好。重点领域风险隐患得到有效遏制，电动自行车、消防器材等高危产品不合格率显著下降，校园周边、建材市场等重点区域经营秩序明显规范。企业质量意识全面提升，越来越多企业建立起标准化质量管控体系，产品质量抽检合格率稳步上升。特色产业发展环境持续优化，玉雕市场合规经营水平显著提高，既维护了消费者合法权益，也为产业转型升级奠定了基础。此外，通过农资产品专项整治，有效打击了假劣化肥、非标地膜等违法行为，切实保障了农业生产和农民利益，以高质量监管护航全县经济社会持续健康发展。

　　问题5：“十四五”期间，县市场监督管理局针对进一步优化市场营商环境，激发市场主体活力，开展了哪些具体的工作？取得哪些成效？

　　答：“十四五”期间，县市场监督管理局以“打造一流营商环境”为核心，深化“放管服效”改革，紧盯市场主体全生命周期需求，在“减环节、提效能、强保护、优服务”上持续发力，推动营商环境工作走深走实。

　　一是深化商事制度改革。新设企业网办率达到99%，牵头7项“高效办成一件事”全部上线万件。推广“一照多址”“容缺承诺办”，提供帮代办服务3214余次。实现登记业务就近办、随时办。二是畅通退出渠道。参照市局“公益清算强制注销”机制，推行简易注销预检2984次，简化注销流程、降低企业“退出成本”。三是高水平质量的发展市场主体。“十四五”以来，全县经营主体数量由2021年初的6.7万户增长到12.5万户，增长率为86.5%，市场主体数量居全市第一位。四是提升服务效能。新设企业平均办件时长压缩至2小时以内，减少申请人等待时间，提升服务体验，优化营商环境。

　　一是持续深化“双随机、一公开”监管。将52个部门、608个监管事项纳入双随机联合抽查，不停地改进革新同一行业领域联合监督管理模式，规范涉企检查。推动跨部门联合检查、“一业同查”，部门联合抽查计划占比达81%，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营干扰，检查结果公示率100%。二是推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类深层次地融合。根据公司信用风险等级确定抽查比例和频次，信用风险分级与抽查任务结合率达100%。三是强化公平竞争审查。健全重大措施会同审查机制，推进“观市·问竞”智慧平台实现全覆盖，引入公平竞争审查第三方评估。提升全社会公平竞争意识，维护统一开放、竞争有序的市场环境。

　　一是完善服务体系。在镇平县设立商标品牌指导站，实现县域商标保护全覆盖。二是强化保护力度。查处知识产权商标类案件，维护权益人的合法利益。拓展海外保护，及时处置知识产权涉外纠纷。三是健全多元纠纷化解机制。联合司法部门成立“镇平县知识产权纠纷人民调解委员会”，联动法院、执法部门形成保护合力，为公司可以提供高效、灵活的知识产权纠纷解决途径。四是加强玉文化产业知识产权保护力度。严厉打击玉雕领域专利、商标、地理标志等知识产权侵犯权利的行为，净化玉雕市场知识产权保护秩序。

　　一是推行阳光执法，强化执法监督。应用河南省市场监管综合执法办案系统，案件办理全过程记录、全环节可溯，提高办理案件透明度。二是转变执法理念，推进服务型执法。积极落实国家市场监管总局“首违不罚”和“轻微违法不罚”清单，包容审慎监管执法，推动行政执法从“重管理”向“重服务”转变、从“重处罚”向“重指导”转变，让执法既有力度又有温度 。三是建立培训机制，强化执法能力。通过常态化开展法制培训、案卷评查，强化执法队伍核心业务综合能力建设，提升执法队伍法治能力和法治水平。