9月5日，浙江省人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全风险隐患专项整治工作政策解读会在浙江省消防救援总队召开，省专班副召集人、省消防救援总队副总队长林海波发布和介绍有关情况，省建设厅工程质量安全监管处副处长郑经友、省应急管理厅工矿安全监管处副处长马春磊、省市场监督管理局产品质量安全监督管理处副处长曾昊出席会议并回答记者提问，省消防救援总队防火监督处处长沈梁主持政策解读会。

　　中国应急管理报浙江站、法治日报、中新社浙江分社、浙江日报、浙江法治报、钱江晚报、浙江教科影视、钱江都市频道、浙江在线、浙江之声等媒体参与。

　　根据国务院安委会统一部署，浙江省自今年3月起组织并且开展人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全风险隐患专项整治，省级层面由省消防救援总队负责召集，经信、建设、应急管理、市场监管等22个部门共同参与，通过多方一起努力和社会参与，违规动火作业和建筑保温材料引发的火灾事故同比分别下降33%和20%，没发生人员受伤或死亡和有较大社会影响的火灾事故。

　　在动火作业安全管理方面，省安委会出台《关于贯彻落实国务院安委会部署要求逐步加强人员密集场所动火作业安全管理的通知》，聚焦宾馆、饭店、商场、医院、学校、养老院等人员密集场所，落实动火作业安全主体责任，单位内部严格落实审批制度，禁止人员密集场所在使用、营业期间动火作业；严抓无证上岗作业，严格动火现场管理，强化监管执法、警示曝光和举报奖励等措施，加大动火作业人员安全培训力度；强化标准约束和推广信息化手段应用，提升科技化管理上的水准。针对社会面排查治理要求，全省上下连续开展四个月违规动火作业联合执法行动，共检查动火作业场所5.3万处，实施行政处罚607起，对涉嫌10起失火罪、重大责任事故罪人员进行刑事立案，起到一定震慑效果。

　　在建筑保温材料整治方面，省安委会出台《浙江省建筑保温材料安全风险隐患全链条整治行动方案》，聚焦高层建筑、冷库、室内冰雪场馆保温材料的品质安全，围绕产品生产流通、质量评价、施工使用、溯源追责等环节开展全链条治理。整治期间，查获不合格产品5批次，立案查处违规检验测试的机构5家，追责设计、施工、建设等单位相关责任人7人次。经检查发现，行动开展以来使用不合格保温材料现象得到一定效果遏制，行业领域安全状况逐步向好。

　　此次整治行动，消防救援部门作为主要召集单位，请问采取了哪些具体落实措施？

　　推动高位部署。第一时间提请省政府召开全省专项会议，将此项工作要求向地市一级部署，召集住建、应急、市场监管等22个有关部门，研究整治重点、步骤和分工。省安委会印发工作方案，细化任务清单，明确每项工作的牵头部门。统筹排查力量，根据不一样场所，依据各行业部门职责和基层履职事项清单要求，分类分级分层组织力量进行排查。

　　强化指导工作。制定《建筑外保温材料排查整改操作指引》，区分明显问题、一般问题，制作检查表单，开展分类整治；省市两级组织专家召开检查要点培训会，实现检查人员培训的全覆盖。各地按照省专班要求，安排技术骨干开展点对点帮扶指导，梳理安全管理制度，制定整改方案。例如有一家保温材料不符合标准要求的冰雪场馆，属地部门现场开展“地毯式”精准勘查，现场指导企业安全铲除原喷涂保温材料，精准抽样、缩短工期，实现隐患清零与施工安全双确保。

　　完善专班和机制建设。迅速成立由经信、住建、应急、市场监管、消防等部门参与的实体化工作专班，专班办公室设在消防部门，负责日常协调、调度和信息汇总。建立三项关键机制。一是定期会商机制，每月召开一次专班会议，通报整体工作进展，安排部署重点任务，各成员单位通报本条线工作开展情况，提示重点事项。二是信息共享机制，搭建信息沟通渠道，各地各部门排查发现的隐患信息、整改情况实时上报专班，随时可看避免重复排查或者遗漏。三是联合执法机制，定期组织多部门开展联合检查工作，一同落实执法手段，我省刑事案件办理总数位居全国前列，得益于各部门之间执法良性互动。

　　此次建筑保温动火作业安全风险隐患全链条整治行动，住房城乡建设部门主要承担房屋市政设施建设工程施工环节整治，请问监管部门采取了哪些措施来加强管理？

　　一是加强质量安全源头管控。从建设工程消防设计源头入手，加强建筑保温材料的品质管控。督促施工图审查机构按照标准规范，严格审查建筑保温材料燃烧性能、防火构造等防火要求，对无机保温砂浆、岩棉、玻璃棉等高层建筑常用外墙保温材料性能做到严格把关，切实保障人民群众生命和财产安全。

　　二是加强工程质量检验管控。组织并且开展全省工程质量检验机构专项监督检查，对“违规修改参数、出具虚假燃烧性能检测报告”等违法违规行为零容忍；积极推动工程质量检验测试的机构到现场取样送检，指导部分县（市、区）完成试点方案制定，厘清属地建筑保温材料类型、取样方法和取样数量，保障进场建筑保温材料使用安全。

　　三是加强施工质量过程管控。指导各地推行建筑保温材料举牌检验、保温工程举牌验收及施工样板间制度；因地制宜推广建筑保温与结构一体化等新工艺、新技术应用，将技术交底、实操培训落实到每一位现场施工人员。同时，加强动火作业安全管控，严格执行“一次动火作业、一张动火作业证、一套防范措施”，落实周边可燃物清理、临时水源和消防设施配备等基本要求；利用全省“安全生产月”活动开展广泛宣传教育，上线房屋市政工程安全生产科普共享平台，为全省12.3万名建筑电工焊工提供动火作业科普知识和免费教育资源，提升安全意识和避险能力。

　　有部分火灾是因为电气焊等特种作业人员操作不当引起的，请问在严格特种作业人员考试管理方面准备采取哪些措施？

　　第一是特种作业的培训考核要求。特种作业包括电工作业、熔化焊接与热切割作业、煤矿安全作业和危险化学品安全作业等11大类54个小类，均是可能造成重大危害的作业，国家强制要求此类作业人员经培训考核合格后才能上岗。这些作业多数存在工业生产过程中，但部分作业与我们的生活也息息相关，如电工未经培训考核、不具备上岗能力，带来的电气线路故障是火灾的最主要原因，同样的还有无证电气焊也是引发的火灾的主要原因之一。我们通过严格特种作业人员考试，可以推动从源头防范事故发生。

　　第二是严格特种作业人员考试管理的具体举措：一是严把特种作业人员准入资格。按照《安全生产培训机构基本条件》要求，加强对培训机构的监管，对学员资格把关不严、未按规定学时开展培训的机构，依法责令整改或清退。另外，我们开发了“AI+资料审核系统”，对培训取证人员的学历、健康状况、年龄、学习时长等强制性要求，进行精准审核。二是提升特种作业人员风险防范隐患排查能力。复盘多起因电气焊作业引发的事故，操作人员对作业现场的风险辨识、隐患排查能力不足是重要诱因。因此，我们从2021开始，就要求将电气焊、电工作业等通用类特种作业使用真实设备进行考试。同时，在电气焊实操考试环节，专门设置隐患场景，考生需彻底清除所有隐患方可继续考试，否则直接判定不合格，以此倒逼作业人员安全意识的提升。三是严格把牢考试取证关。加强考务队伍建设，定期组织考务人员能力提升培训；严肃考风考纪，考评前明确任务纪律、考评中全程视频监控、考评后及时反馈情况；织密巡考监管网络，构建逢考必巡、实地抽查、信件核查等一系列制度，对涉及违规违纪等问题及时进行严肃处理。

　　浙江在线年开展电气焊安全监管服务“一件事”改革，至今已有3年，请问取得了哪些成果？

　　电气焊作业一直是安全监管的重点难点，事故多发频发，比如河南安阳“11·21”特大火灾、北京长峰医院“4·18”重大火灾等等，都造成了巨大的人员伤亡和财产损失，教训非常惨痛。为破解电气焊作业无证上岗引发事故这一难题，2023年起我省开展“一件事”改革，主要做法有：一是硬件上对电焊机物开展联网改造，实现有证的能开机、无证的开不了机，有效杜绝无证作业。二是软件上打造数字平台，归集全省所有电焊机、持证人员等基本信息，打通各部门、各层级监管数据，对电焊机作业实现全过程监管。三是机制上实现增值提效，建立风险预警机制，对异常作业实时预警，从被动、事后监管转变到主动、精准监管；推出取证便民机制，使得取证时间从20天缩短到8天；借鉴“滴滴”模式，新建“民匠有约”平台，解决信息不对称引起的电焊工供需矛盾。

　　经过近3年的努力，“一件事”改革取得了可观的成效，电焊机“加芯赋码”工作已经在全国面上推开，全国电焊机已累计“加芯赋码”超60万台，其中我省25.9万台，推动国家在将于今年完成修订的国家强制标准《电阻焊机的安全要求》上增加加芯赋码要求，接下来新出厂的电焊机将全部具备联网功能，“民匠有约”平台注册用户达5.5万人，入驻企业近7千家，目前已聘用电焊工3.4万单，工作成效得到国务院和省委省政府领导多次肯定。

　　各地市场监管部门配合经信部门开展建筑保温材料生产企业摸底调查工作，指导企业开展自查自纠，督促企业落实产品质量安全主体责任，建立健全产品质量管理制度。开展建筑保温材料产品标准和标识管理宣贯培训，指导企业加强产品标识管理，在出厂产品或产品包装上标明生产企业、产品名称、燃烧性能等信息。

　　二是加强产品质量安全监管。全省将建筑保温材料产品纳入浙江省重点工业产品质量安全监管目录，强化年度质量监督抽查。近期，全省市场监管部门聚焦岩棉板、玻璃棉、挤塑聚苯乙烯泡沫板(XPS)、橡塑保温材料等13种建筑保温材料产品，组织开展专项监督抽查，严厉打击以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为，确保产品质量安全稳定，最大限度保障人民群众生命财产安全。截至目前，已抽查了生产、销售环节建筑保温材料107批次，发现并依法处置5批次不合格产品。

　　三是加强检验检验测试的机构监管。督促建筑保温材料产品质量检验检测机构严格落实自我承诺要求，履行社会责任，严守诚实信用，畅通报告查询渠道或主动公开报告的方式接受社会监督。组织开展建筑保温材料产品质量检验检测机构专项监督抽查，已检查了建筑保温材料产品质量检验测试机构189家次、立案查处1家。

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